СМИ: Кабмин предложит Путину сократить расходы бюджета за счет пенсионеров, а повысить доходы — за счет нефтяников
Стоимость нефти в 2016 году может опуститься до 30 долларов за баррель, расходы надо сокращать за счет госслужащих и пенсионеров, а доходы повышать — за счет нефтяников. Свои предложения по прогнозу и бюджету правительство собирается представить президенту Владимиру Путину 22 сентября, сообщает РБК.
Министр финансов Антон Силуанов 11 сентября на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева предложил подготовить стресс-сценарий макропрогноза на 2016 год исходя из стоимости нефти 30—35 долларов за баррель, рассказали РБК два высокопоставленных правительственных чиновника. По их словам, на том же совещании назывались и другие оценки: по версии министра экономики Алексея Улюкаева, негативный сценарий — не ниже 40 долларов за баррель (представитель Минэкономразвития подтвердил это РБК), по версии представителя ЦБ — 35 долларов за баррель.
На совещании премьер-министр согласился с необходимостью делать стрессовый сценарий исходя из 35—40 долларов за баррель. Причем на совещании говорили, что этот вариант имеет все шансы сбыться, продолжает источник РБК.
На совещании у премьер-министра Силуанов назвал два приоритета бюджетной политики, говорит собеседник РБК: это сохранение к концу 2018 года в Резервном фонде не менее 2 трлн рублей и сокращение бюджетного дефицита на 1 процентный пункт ВВП в год. В 2016 году дефицит должен составить 2,8—2,9%, расходы в реальном выражении — сохраниться на уровне 2015 года и достичь 15,2 трлн рублей.
Это отличается от того, что сейчас записано в «Основных направлениях бюджетной политики» (приняты в июне): там предусмотрен рост бюджетных расходов в 2016 году на 700 млрд до 15,9 трлн рублей и дефицит в 2,4% ВВП. Дефицит предлагалось закрыть 1 трлн рублей из Резервного фонда. В июне правительство согласилось, что Резервный фонд будет почти опустошен к концу 2018 года.
Минфин предлагает взять деньги у нефтяников. Бюджетное правило, которое мешало это сделать (сперва пришлось бы потратить резервы), на 2016 год будет отменено, на прошлой неделе правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Предлагается изменить формулу расчета НДПИ в пользу государства так, чтобы допдоходы бюджета в 2016 году составили 609 млрд рублей.
При существующей системе расчета налога государство забирает в виде НДПИ и экспортной пошлины от 35% при низких ценах на нефть (ниже 40 долларов за баррель) до 48% (выше 110 долларов) выручки, следует из материалов Минфина. В случае корректировки формулы налоговые изъятия составят 45—47% от выручки при любой цене на нефть. О своих планах Минфин доложил премьер-министру на совещании 11 сентября и уведомил нефтяные компании 18 сентября.
Утвержденное в июне сокращение расходов Минфин предлагает продолжить. Есть два варианта нового секвестра на 700 млрд рублей. Основной вариант — сокращение индексации страховой части пенсии в 2016 году до 4—4,5% вместо положенной по закону о пенсиях индексации на инфляцию предыдущего года (сейчас прогноз декабрь 2014-го к декабрю-2015 — 12,2%). Социальный блок правительства отказывается по этому вопросу договариваться даже о компромиссах. Министр Улюкаев 18 сентября сообщил, что считает разумным предложение Минфина индексировать пенсии в 2016 году на 4% и заявил, что поддержал бы это решение в текущих экономических условиях. «Другого выхода не видит и премьер-министр», — говорит собеседник РБК.
Если основной вариант не пройдет, Минфин предлагает провести новое линейное сокращение расходов на 10%. По расчетам министерства, 1% сокращения расходов дает около 70 млрд рублей.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова сказала РБК, что «работа над бюджетом продолжается, потому пока без комментариев». Представитель Минэкономразвития сообщил, что прогноз будет дорабатываться после принятия окончательных решений по индексации пенсий, зарплат и тарифов.
Министр финансов Антон Силуанов 11 сентября на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева предложил подготовить стресс-сценарий макропрогноза на 2016 год исходя из стоимости нефти 30—35 долларов за баррель, рассказали РБК два высокопоставленных правительственных чиновника. По их словам, на том же совещании назывались и другие оценки: по версии министра экономики Алексея Улюкаева, негативный сценарий — не ниже 40 долларов за баррель (представитель Минэкономразвития подтвердил это РБК), по версии представителя ЦБ — 35 долларов за баррель.
На совещании премьер-министр согласился с необходимостью делать стрессовый сценарий исходя из 35—40 долларов за баррель. Причем на совещании говорили, что этот вариант имеет все шансы сбыться, продолжает источник РБК.
На совещании у премьер-министра Силуанов назвал два приоритета бюджетной политики, говорит собеседник РБК: это сохранение к концу 2018 года в Резервном фонде не менее 2 трлн рублей и сокращение бюджетного дефицита на 1 процентный пункт ВВП в год. В 2016 году дефицит должен составить 2,8—2,9%, расходы в реальном выражении — сохраниться на уровне 2015 года и достичь 15,2 трлн рублей.
Это отличается от того, что сейчас записано в «Основных направлениях бюджетной политики» (приняты в июне): там предусмотрен рост бюджетных расходов в 2016 году на 700 млрд до 15,9 трлн рублей и дефицит в 2,4% ВВП. Дефицит предлагалось закрыть 1 трлн рублей из Резервного фонда. В июне правительство согласилось, что Резервный фонд будет почти опустошен к концу 2018 года.
Минфин предлагает взять деньги у нефтяников. Бюджетное правило, которое мешало это сделать (сперва пришлось бы потратить резервы), на 2016 год будет отменено, на прошлой неделе правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Предлагается изменить формулу расчета НДПИ в пользу государства так, чтобы допдоходы бюджета в 2016 году составили 609 млрд рублей.
При существующей системе расчета налога государство забирает в виде НДПИ и экспортной пошлины от 35% при низких ценах на нефть (ниже 40 долларов за баррель) до 48% (выше 110 долларов) выручки, следует из материалов Минфина. В случае корректировки формулы налоговые изъятия составят 45—47% от выручки при любой цене на нефть. О своих планах Минфин доложил премьер-министру на совещании 11 сентября и уведомил нефтяные компании 18 сентября.
Утвержденное в июне сокращение расходов Минфин предлагает продолжить. Есть два варианта нового секвестра на 700 млрд рублей. Основной вариант — сокращение индексации страховой части пенсии в 2016 году до 4—4,5% вместо положенной по закону о пенсиях индексации на инфляцию предыдущего года (сейчас прогноз декабрь 2014-го к декабрю-2015 — 12,2%). Социальный блок правительства отказывается по этому вопросу договариваться даже о компромиссах. Министр Улюкаев 18 сентября сообщил, что считает разумным предложение Минфина индексировать пенсии в 2016 году на 4% и заявил, что поддержал бы это решение в текущих экономических условиях. «Другого выхода не видит и премьер-министр», — говорит собеседник РБК.
Если основной вариант не пройдет, Минфин предлагает провести новое линейное сокращение расходов на 10%. По расчетам министерства, 1% сокращения расходов дает около 70 млрд рублей.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова сказала РБК, что «работа над бюджетом продолжается, потому пока без комментариев». Представитель Минэкономразвития сообщил, что прогноз будет дорабатываться после принятия окончательных решений по индексации пенсий, зарплат и тарифов.