Министрества предложили ЦБ пакет послаблений в банковском регулировании
В письме говорится, что в результате событий на финансовом рынке, происходивших в ноябре-декабре, пострадала банковская система - как основной держатель стремительно подешевевших ценных бумаг. "В результате достаточность капитала российских банков поставлена под угрозу, что требует немедленной реализации комплекса мер по ее восстановлению", - приводит выдержку из письма источник.
Меры предлагается реализовать до конца года "с целью достижения стабилизации банковской системы на горизонте 1-2 месяцев, а в I квартале 2015 года они должны быть дополнены шагами по предоставлению банкам дополнительного капитала как за счет государственных источников, так и за счет частных акционеров".
Среди предложенных министерствами мер:
- перенос во времени решения о повышении норматива достаточности основного капитала (Н1.2) до 6% как минимум до конца 2015 года;
- фиксация значений кредитного рейтинга для всех регуляторных целей (расчет кредитного, рыночного риска, качества обеспечения) на уровне по состоянию на 1 сентября с целью минимизации последствий возможных понижений рейтинга, вызванных экстремальными событиями на финансовом рынке, на значение нормативов и иных финансовых показателей банков;
- смягчение правил формирования резервов по реструктурируемым кредитам, кредитам с признаками проблемности и общее уменьшение жесткости применяемых требований к резервам по кредитам, смягчение требований к учету залогов при определении уровня покрытия резервами по кредитам;
- смягчение требований (вплоть до временного отказа от использования) по операционным рискам в рамках используемых Базельских подходов. Смягчение требований по оценке рыночного риска (отказ от повышающихся коэффициентов риска по долговым инструментам при отсутствии двух рейтингов инвестиционного уровня).
В совокупности данные меры могут принести до 1,2 процентного пункта (п.п.) общей достаточности капитала по банковской системе РФ в целом, рассчитывают авторы предложения.
Также предлагается снижение риск-весов по кредитам крупнейшим заемщикам, находящимся в собственности государства, до 50%. Сейчас такой подход применяется только к субъектам естественных монополий (например, кредиты ОАО "Газпромдля целей достаточности капитала учитываются с весом 50%, а ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть". С учетом потребностей в рефинансировании корпоративного сектора эта мера позволит стимулировать банковское кредитование таких заемщиков, в том числе на рефинансирование внешнего долга, надеются в министерствах.
- учет валютных активов в расчете норматива достаточности капитала и нормативов риска на заемщиков (группы) не по фактическому курсу на конец отчетного периода, а по среднему курсу за год. Альтернативный вариант - учет валютных активов с понижающим коэффициентом риска.
- снижение коэффициента конверсии по гарантиям со 100 до 50% в расчете знаменателя нормативов достаточности капитала;
- учет остатков на депозитах (корсчетах) в китайских банках на тех же условиях, что и в европейских (американских), то есть с нулевыми коэффициентами риска при расчете нормативов достаточности капитала;
- отказ от решения об увеличении объема (с 20% до 40% с 1 января 2015 г.), в котором отрицательная переоценка ценных бумаг, находящихся в портфелях, "доступных для перепродажи", включается в расчет капитала банков.
- предоставление банкам разрешения на перевод ценных бумаг в портфель "удерживаемых до погашения" по состоянию на конец 2014 года без реального движения бумаг (в регуляторных целях) с сохранением учета этих позиций в расчете нормативов ликвидности.
Также Минфин и Минэкономразвития предлагают перенос использования Базельских нормативов ликвидности в регуляторных целях во времени до смягчения кризисных явлений. "В текущих условиях привлечение долгосрочных ресурсов для банков ограничено объективными причинами, поэтому внедрение норматива LCR неизбежно будет вести к ограничению банками кредитных операций", - цитирует письмо источник.
Министерства выступают за смягчение действующих нормативов ликвидности с целью минимизации влияния использования формально коротких пассивов, привлекаемых от Банка России (РЕПО; кредиты, обеспеченные активами или поручительствами, предоставленными в соответствии с положением N312-П), на значение нормативов ликвидности, а также либерализацию учета стабильного остатка при расчете нормативов ликвидности. В текущих условиях у банков отсутствует доступ к долгосрочным пассивам, а средства ЦБ, замещающие оттоки клиентских средств и погашение внешнего долга, де-факто являются долгосрочными, несмотря на их формально краткосрочный характер, говорится в письме.
Меры предлагается реализовать до конца года "с целью достижения стабилизации банковской системы на горизонте 1-2 месяцев, а в I квартале 2015 года они должны быть дополнены шагами по предоставлению банкам дополнительного капитала как за счет государственных источников, так и за счет частных акционеров".
Среди предложенных министерствами мер:
- перенос во времени решения о повышении норматива достаточности основного капитала (Н1.2) до 6% как минимум до конца 2015 года;
- фиксация значений кредитного рейтинга для всех регуляторных целей (расчет кредитного, рыночного риска, качества обеспечения) на уровне по состоянию на 1 сентября с целью минимизации последствий возможных понижений рейтинга, вызванных экстремальными событиями на финансовом рынке, на значение нормативов и иных финансовых показателей банков;
- смягчение правил формирования резервов по реструктурируемым кредитам, кредитам с признаками проблемности и общее уменьшение жесткости применяемых требований к резервам по кредитам, смягчение требований к учету залогов при определении уровня покрытия резервами по кредитам;
- смягчение требований (вплоть до временного отказа от использования) по операционным рискам в рамках используемых Базельских подходов. Смягчение требований по оценке рыночного риска (отказ от повышающихся коэффициентов риска по долговым инструментам при отсутствии двух рейтингов инвестиционного уровня).
В совокупности данные меры могут принести до 1,2 процентного пункта (п.п.) общей достаточности капитала по банковской системе РФ в целом, рассчитывают авторы предложения.
Также предлагается снижение риск-весов по кредитам крупнейшим заемщикам, находящимся в собственности государства, до 50%. Сейчас такой подход применяется только к субъектам естественных монополий (например, кредиты ОАО "Газпромдля целей достаточности капитала учитываются с весом 50%, а ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть". С учетом потребностей в рефинансировании корпоративного сектора эта мера позволит стимулировать банковское кредитование таких заемщиков, в том числе на рефинансирование внешнего долга, надеются в министерствах.
- учет валютных активов в расчете норматива достаточности капитала и нормативов риска на заемщиков (группы) не по фактическому курсу на конец отчетного периода, а по среднему курсу за год. Альтернативный вариант - учет валютных активов с понижающим коэффициентом риска.
- снижение коэффициента конверсии по гарантиям со 100 до 50% в расчете знаменателя нормативов достаточности капитала;
- учет остатков на депозитах (корсчетах) в китайских банках на тех же условиях, что и в европейских (американских), то есть с нулевыми коэффициентами риска при расчете нормативов достаточности капитала;
- отказ от решения об увеличении объема (с 20% до 40% с 1 января 2015 г.), в котором отрицательная переоценка ценных бумаг, находящихся в портфелях, "доступных для перепродажи", включается в расчет капитала банков.
- предоставление банкам разрешения на перевод ценных бумаг в портфель "удерживаемых до погашения" по состоянию на конец 2014 года без реального движения бумаг (в регуляторных целях) с сохранением учета этих позиций в расчете нормативов ликвидности.
Также Минфин и Минэкономразвития предлагают перенос использования Базельских нормативов ликвидности в регуляторных целях во времени до смягчения кризисных явлений. "В текущих условиях привлечение долгосрочных ресурсов для банков ограничено объективными причинами, поэтому внедрение норматива LCR неизбежно будет вести к ограничению банками кредитных операций", - цитирует письмо источник.
Министерства выступают за смягчение действующих нормативов ликвидности с целью минимизации влияния использования формально коротких пассивов, привлекаемых от Банка России (РЕПО; кредиты, обеспеченные активами или поручительствами, предоставленными в соответствии с положением N312-П), на значение нормативов ликвидности, а также либерализацию учета стабильного остатка при расчете нормативов ликвидности. В текущих условиях у банков отсутствует доступ к долгосрочным пассивам, а средства ЦБ, замещающие оттоки клиентских средств и погашение внешнего долга, де-факто являются долгосрочными, несмотря на их формально краткосрочный характер, говорится в письме.